促进科技型中小微企业创新发展的建议

 文章来源: 原创 作者:本站 时间: 2018-05-10 00:00:00 

促进科技型中小微企业创新发展的建议

九三学社湖南省委员会

   科技型中小微企业是我省实施创新驱动战略的重要力量,在各级政府及有关部门实施一系列扶持政策的情况下,取得了积极成效。但目前科技型中小微企业生存状态仍不容乐观,在技术创新、管理创新等方面,在诚信认知、政策支持等外部软环境方面,在获取银行贷款、发行债券等融资方面,在获取土地、人力等自然和社会资源供给方面与大型企业相比均处于劣势。此外,有关扶持科技型中小微企业发展的政策没有得到全面落实,政策的支持作用还没有充分发挥出来。 一是扶持政策界定模糊不完善,实施效果不明显,政策宣传不到位。相关部门服务中小微企业意识不强,未能针对科技型中小微企业实际情况进行科学高效服务。 二是“融资难”依然存在,科技成果难以体现价值。银行在进行信贷时对科技型中小微企业技术把握不准,出于审慎性原则考虑,很多银行不会选择科技型中小微企业提供相关的信贷支持。科技型中小微企业属于“人脑加电脑”的轻资产结构,其核心竞争力如专利权在市场中难以变现,科技成果的货币价值难以评估。 三是税收优惠政策成效有限,相对税负仍然较重。增值税、企业所得税、土地使用税、印花税等,如再加上房租、人员工资、各种保险,企业的纯利润极低。虽然财政部门进行了结构性减税,但实际上,涉及到制度性的税目极为有限。 为此建议: 1、积极缓解中小微企业融资难 一是建立多元化的融资结构,将争取银行信贷、民间融资、自身留存收益积累等有机结合,探索信托、产权交易、资本重组、股份合作等方式筹资。二是健全金融服务体系,创新融资产品。国有商业银行、股份制银行和地方金融机构都应建立科技型中小微企业金融服务专营机构,满足多样化的融资需求。三是大力发展要素市场,促进股权、债权、产权、开采权、碳排放、担保物权等市场交易,拓展企业抵、质押品种,积极开展存货、应收账款、融资租赁、仓单质押等新型业务。四是完善担保体系,鼓励发展政策性、商业性、互助式担保机构,规范融资中介发展和收费行为。 2、加大对中小微企业的财政支持力度 一是完善政策措施。出台“进一步支持科技型中小微企业发展的实施意见”和“促进科技型中小微企业发展的财税金融工作意见”,制定更具操作性的实施细则。二是加大财政资金支持。根据财力情况逐年扩大资金规模,切实兑现科技型中小微企业创业注册资本补助政策,扩大市级注册资本补助匹配比例,改变补助方式,市级补助重点用于择优扶持各地创业典型。三是认真落实各项行政事业性收费减免政策。精简企业申请、验资、注册等流程,减少部门年检、审批手续,清理各类不合理收费,规范公路通行费、银行收费,最大限度降低企业经营成本。 3、用足用活税收扶持政策,切实减轻企业负担 制订高效快速简便的操作办法, 将各级税费减免等优惠政策尽快落实到中小微企业。认真厘清享受优惠的前置条件,不随意附加条件,免除部分教育附加、残疾人就业保障金等附加税费。将年终财政补贴税额改为直接减免,对交纳房产税、土地税确有困难的小微企业和创业基地,经审批可减轻或延长3个月交纳。对利用自有住宅经营的,可免征房产税。合理、科学核定企业税额,避免重复征税、征收过头税和为完成税收任务而随意变更核定标准等增加企业税负等现象。 4、健全科技型中小微企业服务体系 定期研究分析中小微企业经济运行情况,强化对中小微企业的运行监测、调度服务,督导落实相关政策措施,及时解决存在的困难和问题。加强政务环境整治,全面清理行政审批事项,压减审批环节,规范公开办事流程,提高行政效能,优化发展环境。加强扶持政策宣传和梳理,编印成简单明了的小册子发放给每户企业,公示各相关条件和办理流程,以利企业更好地掌握运用。推进服务平台建设,支持发展小微企业服务中心,为企业提供各类优质优惠的服务。

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