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基于优质生态产业集群视角提升郴州承接产业转移效益的建议
发布时间:2013/5/8 阅读:2013次

基于优质生态产业集群视角提升郴州承接产业转移效益的建议

 

产业转移是经济发展的必然趋势,主动承接产业转移是深入贯彻落实科学发展观的客观要求,也是郴州实现加快发展的最佳路径。改革开放后的我国东部沿海地区主动承接发达国家和港澳台地区的产业转移而得到迅猛发展。目前,东部地区受土地、劳动力、环境容量等因素制约,“腾笼换鸟”成为必然,以加工制造业为主的传统产业向中西部地区转移加快。郴州借鉴成功经验,顺势而为,以承接产业转移的突破推进发展的跨越,取得了一些成绩,但也遇到了一些困难。

一、郴州产业集群的现状

郴州产业集群的形成是与工业园区和经济技术开发区建设相伴而生的。20世纪80年代以来,随着不同类型和不同级别的开发区在郴州各地全面成立,各种类型的工业园区也相应建设起来。开发园区和工业园区的建设与发展为郴州产业集群的形成提供了空间。目前,郴州产业集群的发展主要以湖南郴州有色金属产业园区(湖南郴州出口加工区)、湖南郴州经济技术开发区等9个省级及以上开发园区和工业园区为载体,初步形成了有色金属采选及加工、有色金属产品深加工、贵金属产品深加工、电子信息设备制造、食品农副食品加工和锻造等产业集群。

近三年来,调规扩园129平方公里,把标准厂房建设作为园区基础设施建设的先导工程,启动了“三年标准厂房建设行动计划”。市财政每年安排引导资金5000万元,吸纳社会资本参与,近三年全市建成标准厂房620万平方米,出租率95%以上,实现了“筑巢引凤、签约落地、开工投产”的效果。树立“把园区作为城区建”的理念,截止到2011年,全市园区规模工业企业257个,占全市规模工业户数的24.3%2011年产业园区规模以上工业实现主营业务收入827.3亿元,同比增长72.4%,增速高于全市平均水平15.8个百分点。

二、郴州产业集群发展存在的困难

郴州产业集群的发展虽然取得长足进步,但与发达地区相比还有不小差距,存在一些困难。主要表现在以下几个方面:

1.产业链不完整。虽然郴州目前逐步形成了有色金属产品深加工、电子信息设备制造、食品农副食品加工等产业集群,但是这些集群内的企业大部分为同一类型。企业之间业务关联和技术关联不大,缺乏明确的产业分工和产业特色,产业结构趋同严重。

2.企业整体竞争力不强。虽然三一重工、格瑞普新能源、富士工业园、台湾工业园、奥美森工业园等龙头企业和专业园区布局郴州,但在郴州产业集群内,多数企业生产技术水平不高,科技创新能力不强,与国内先进地区相比有较大差距。2011年上半年仅有金贵银业股份有限公司、钻石钨制品有限责任公司等10家企业产值过亿。其它中小企业经济运行质量并不高,新的经济增长点有限,且存在终端产品少、精加工产品少、高档产品少等现象。

3.配套服务机构缺乏。郴州在包装、仓储、物流、信息、融资担保等方面的服务企业还相当少,而且服务能力很有限,导致市场服务体系不配套。郴州第三方物流业务发展较快,但也存在着很多问题。零散货运市场规模小、秩序乱,不少物流企业观念落后,设施简单、功能单一,管理效率低下,难以提供完备的第三方物流服务,难以达到对物流过程的合理、有效的控制和满足货主企业的要求。

4.生态环境较差。现有产业集群存在公共设施配套不健全,绿地率不高,景观特色缺乏,休闲娱乐设施空缺等问题,缺少优美、洁净的生产环境、居住环境和生活环境。有的业主反映,投资方派人来园区办理业务连吃住行都成困难,更别说有舒适的健身、休闲和娱乐等设施。

三、打造优质生态产业集群的建议

1.省政府和省直有关部门要敢于政策创新,给予企业信心保障。政务环境是现阶段影响企业转移的主要原因之一。要打消企业的疑虑,吸引其共同发展,政府的作用至关重要。建议省政府通过整合各类专项资金,重点支持集群(园区)内的基础设施、重点项目、科研开发、公共服务平台和创新能力建设等。地方商业银行在总贷款规模中,要划出一定比例的资金,用于支持产业集群发展;在符合信贷政策的前提下,国家政策性银行和商业银行对产业集群项目要优先给予信贷支持;要建立信贷风险补偿专项资金,重点用于支持产业集群重点项目的建设。

2.吸引产业集群,完善产业链。在打造产业集群的过程中,省政府及相关部门要强化产业集聚理念,围绕产业链进行技术选择和招商引资,促使同一产业中大量相关企业位于同一地理区域,形成一定的产业规模和较好的专业分工,从而降低寻找和利用上述资源所需要的成本,提高企业生产效率,增加企业市场竞争力。

3.培育优势企业,提升产业集群竞争力。产业集群并非企业越多越好。从经济学的角度来看,集群内相似的企业越多,越容易造成过度竞争,最终降低了整个集群的质量水平和创新水平,影响到集群整体的品牌竞争力和声誉。因此,集群发展不应追求规模,而要考核效率。要做大做强领军企业,并发挥好带头作用。省政府应给予政策,支持、鼓励郴州的企业跨区域兼并重组,加强与世界500强等大企业对接合作,提升集群内企业的竞争力。结合郴州产业集群的行业特点,要重点扶持宇腾有色、金贵银业、华磊光电、高斯贝尔、台达电子等龙头企业做大做强,积极提升锻铸造、制造产业升级,加快三一重工(安仁)产业基地项目、富士工业园项目、奥美森工业园项目的建设。

4.配套建设专业物流体系,完善服务平台。企业本身的资源、能力是有限的,通过与专业的物流企业合作,可以降低企业的库存与运输等成本,促进资源优化组合。因此,省里要帮助郴州引进拥有先进的物流设施、良好的运输和服务网络以及更专业的物流组织能力的第三方服务商,通过物流业务外包,降低流通过程中产生的物流成本,从而使企业把更多资金投在核心业务上。同时,还要推动第三方物流企业集群发展,加快培育形成一批以第三方物流企业为主体,与战略性新兴产业、特色优势产业融合发展,社会化、规模大、专业化程度高的物流产业集群。

5.注重生态环境,力促功能综合配套。在后工业时代到来的今天,要想吸引大批企业来郴州共同发展,必须增加在生态环境和综合配套方面的投入,形成物流、生产、研发、中介服务等功能齐全、生产要素配置合理、产业内部分工协作细化和支撑体系健全成熟的产业集群。建议省委、省政府在给予郴州先行先试的34条政策的基础上,进一步增加给予郴州在生态环境和综合配套方面的财政投入,全面提升郴州整个区域的生态环境和投资环境的竞争力,以形成宜居环境与产业集群的和谐互动发展。


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