当前民主党派人才队伍建设和后备干部队伍建设中存在的主要问题

九三学社岳阳市委　　杨善

发布时间：2010-04-13

民主党派后备干部队伍建设中存在一些需要进一步研究和解决的问题，主要有四个方面。

1、人才队伍和后备干部队伍总体不足，一流人才有减少的趋势。从目前掌握的情况看，民主党派成员中有造诣的一流的专家学者并不多，大师级的人才难见，像九三学社这样的以科技界为主的民主党派，院士也大大减少了，特别是60岁以下的院士屈指可数（九三学社现有院士63人，60岁以下仅3人）。目前各民主党派省级组织主委中仅有2名院士，比2002年减少了5人。在物色民主党派中央换届人选中，亦感院士难寻。目前我国两院院士的年龄大都在60岁以上，中国工程院院士60岁以下的不到总数的5%；全国65岁以下的两院院士加入了民主党派的不到20人。与历史上民主党派曾汇集过一大批一流优秀人才相比，现在民主党派中的一流人才明显不足，难以适应民主党派作为参政党的需要。这个问题在经济界、法律界等社会科学领域也同样存在。同时，复合型人才、专业人才及有领导协调能力的专家学者都显不足。因此有少数地方民主党派换届时出现“空降” 的尴尬局面，有的地方只能降格以求。

2、民主党派后备干部队伍需要进一步优化结构、突出党派特色。普遍的现象是，找行政领导干部容易，找高层次的专家学者较难，出现这类问题，一方面是民主党派的人才队伍问题不足，年龄合适的高层次人才总体较少；另一方面，随着发挥参政党作用的需要和公务员法的实施，民主党派领导干部要求具有更全面的素质，干部的成长也更加规范，需要有适当的台阶。因此，在贯彻中共中央［2005］5号文件的过程中，一些优秀的专家学者选拔担任了政府部门的实职领导干部。这既是好事，但也带来新的问题，一些有发展前途的专家学者可能在最好出成果的年龄放弃或部分放弃自己的专业；有些过去的专家学者在从政一段时间后，人们会逐渐淡忘他们的学者身份，本人在学术界的影响力和代表性也会逐渐弱化。这些问题，是在发展中出现的，需要我们在发展中研究思考并提出协调解决的办法。

3、后备干部工作需要进一步规范化、制度化。一是要进一步解决后备干部备与用的问题。一方面，后备干部队伍是严肃的，也是动态的，不能一成不变；另一方面一些地方又存在备而不用、随意性较大的问题。二是进一步规范工作程序特别是民主推荐程序。各地进行民主推荐的范围各异，有的省在领导班子或在部分领导班子成员中进行推荐，有的省在省委常委或委员中进行推荐，有的扩大到省委会机关干部，有的采用“海推”的方式，有的采取投票推荐与谈话推荐相结合的方式，等等。要深入总结这些以验，对相关文件进一步完善。

4、当前民主党派成员价值观念的变化对民主党派吸引和造就一批高层次的一流人才带来不利影响。老一代民主党派成员中的专家学者，大多数舍不得自身的专业研究；新一代民主党派的专家学者，虽然不舍专业者仍不乏其人，但也有一些人，即便专业上很有发展前途，还是希望在实职岗位和政治上同时有所安排，都有所得。出现这一现象，虽然有个人志向修养的因素，但更主要的是受社会整体价值取向的影响，可以说，一个社会引领什么样的价值观念，人们就会有什么样的价值取向。