九三学社郴州市委为促进全市保障性安居工程建设健康发展积极建言献策

九三学社郴州市委

发布时间：2010-09-19

 “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜？”在物质生活条件日益富足的今天，城市中低收入者和农村困难群众的住房困难问题仍然是困扰各级党委、政府的一个重要民生问题。九三学社郴州市委近几年来一直关注这个问题，并把它纳入参政议政工作的重要课题来抓，经常深入部分街道、乡村进行调研走访，收集了解情况，积极向市委、市政府建言献策，取得了较好成效。

一、利好政策催生一件重要提案。保障性安居工程主要包括廉租住房、经济适用住房、棚户区改造、农村困难群众危房改造和采煤沉陷区治理等内容。保障性住房建设不仅仅负有解决城市中低收入者居住困难的责任，还被赋予了解决农村人口城市化的重要使命。2009年初，国家将“加快建设保障性安居工程”作为进一步扩大内需、促进经济增长的十项重要措施之首，在今后3年内，将安排总投资超过9000亿元的保障性住房建设工程。在这关键时期，恰逢郴州市委市政府提出“两城”建设的宏伟目标。九三学社郴州市委认真领会上级精神，以“合理安排配置全市保障性住房建设”为切入点，结合“两城”建设的长远规划，对全市保障性住房建设再次进行广泛深入调研。调研中发现我市的保障性安居工程建设存在两个方面问题：一是没有与“两城”建设战略进行统筹规划和管理。在“两城”建设快速推进的过程中，全市商品房开发逐年快速增长，增长比例达到28%左右，而保障性住房建设量占商品房开发量的比例却一直徘徊在3－4％，这样，一方面导致房价持续上涨，另一方面是买不起房子的中低收入者仍然不在少数，真正能够享受到保障性住房的人也是少之又少。二是城市住房建设与城市化加速发展不协调，主要表现在：城市范围的迅速扩张与农村人口城市化的相对滞后、新区建设的全面提速与区域自身发展动力的相对匮乏、新区建设提质与农民安置房建设的相对无序、商品房开发量的猛增与保障性住房建设的相对滞后等。根据这一情况，九三学社郴州市委在2010年2月的市政协三届四次全会上提交了“合理调配保障性住房建设，助推‘两城’建设和谐发展”的提案，向市委、市政府提出了妥善解决这些问题的对策建议：一是扩大廉租房保障范围，有效促进农村人口城市化；二是新区适量配置保障性住房，为自我发展提供源动力；三是强化廉租房建设和管理，有效抑制新区城中村的形成；四是适量推出限价房，有效促进新区房地产的健康发展；五是扩大保障性住房建设规模，让城市中低收入者和农村困难群众安居乐业。这一提案由于事关城乡广大困难群体的切身利益，事关郴州“两城”建设发展大计，被市政协列为2010年度的重点督办提案。

二、领导重视加大提案办理力度。一石激起千层浪，建议一提出，随即引起了市委、市政府领导的高度重视和极大关注。市委副书记、市长向力力在市政协全会上当场作出重要批示：“意见值得重视，请社招同志组织有关部门研究吸纳”。市委常委、市政府副市长陈社招多次过问该提案的办理和落实情况。市政协对提案进行跟踪督办，提案委负责人在市政府办、承办单位，以及提案人之间进行积极协调联络，确保提案办出成效。

提案主要承办单位——市房产局收到市政协提案委交办的这一提案之后，局领导高度重视，及时召集相关业务部门进行研究。2010年6月，市房产局针对提案中提出的问题和对策建议，组建专门班子，在市内进行摸底调研，并将情况以书面形式反馈给提案领衔人。8月10日，市房产局还邀请市政协领导、九三学社郴州市委主要领导和相关政协委员等进行集中面商，共同探讨新形势下如何进一步确保保障性住房建设的健康发展。市房产局领导表示，要进一步加大提案办理力度，认真采纳吸收委员们的意见，力求实效，狠抓落实，促进我市保障性住房建设，助推“两城”建设和谐发展。

三、群众翘首以盼幸福美好家园。这一提案所提出的问题和对策建议得到了提案主要承办单位市房产局认真办理和落实，取得了显著成效。截止目前，全市通过实物配租、租赁补贴发放、租金核减等，多措并举，加大保障力度，对低保住房困难家庭实现了应保尽保。一是逐步将廉租房保障范围扩大到低收入家庭，保障覆盖面扩大；二是提高了租赁补贴发放的标准；三是加大了新建廉租住房的工作力度，全市计划年度新增廉租住房14626套，其中新建廉租住房项目49个，建房14380套，建筑面积70万平方米，总投资6.9亿元，其中已争取到位中央预算内投资补助2.99亿元；四是逐步开展城市棚户区、国有工矿、林场、垦区棚户区改造和农村危房改造等工作，继续开展经济适用住房建设工作，启动公共租赁住房建设工作。目前，市本级裕后街棚户区改造项目进展顺利，一期工程预计9月底完成；国有工矿棚户区改造项目申报3个，已通过省发改委组织的专家评审。这一系列政策措施的出台，给全市中低收入者带来了无限的希望。

我们相信，在市委、市政府的坚强领导下，有社会各界的大力支持，有各级房产部门的辛勤努力，我市的保障性安居工程一定能取得更好的成绩。全市中低收入者“居者有其屋”的梦想即将实现，他们幸福美好的家园已展现在眼前。