郭跃平建言：各级人大要不断创新监督方式

九三学社岳阳市委　　杨善

发布时间：2010-10-08

日前，郭跃平（岳阳市人大常委、九三学社岳阳市委专职副主委）在参加岳阳市人大常委会议时建言：各级人大要不断创新监督方式，促进人大工作作风转变。

一是要把“神秘监督”变为“透明监督”。人大常委会每年的年初都要拟定工作要点，其中监督议题是其中一项重要内容。以往议题的确定，都是常委会根据市委和上级人大的工作要点，适当添减而成的，基本上是封闭运行。建议以后的监督议题可向社会公开征集，同时将监督过程、审议情况通过媒体和网站向社会公开。这样不仅可使人大工作紧紧围绕全市工作的大局，又能做到问计于民，拓宽民众参政议政渠道，保障了民众的知情权，提高了人大监督工作的针对性、透明度和实效性。

二是要把“冷面监督”变为“人性监督”。人大的监督常常被认为是冷冰冰、硬生生的，人大和被监督单位之间总有距离感，有“裁判员”和“运动员”的感觉，人大提出的审议意见也时常被认为是“站着说话腰不痛”。建议人大领导高度关注党委、政府重视、人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强调研和评议，出好“金点子”，促进党委、政府科学决策，推进工作落实。注重监督和支持的辩证统一关系，注重沟通交流，把监督作为手段，把支持作为目的，不是居高临下，咄咄逼人，而是身体力行、有礼有节、理解包容，既讲原则，又讲方法，才能让被监督单位感到人文温暖。

三要把“程序监督”变为“实效监督”。人大监督常常被称为“调研几天跑，报告几篇稿，审议几声炮，会后就完了”，说成绩唱赞歌的多，讲问题摆不足的少，“隔靴搔痒”的多，“一针见血”的少，监督工作基本局限于程序性的，象征性的工作。建议人大今后要更加关注政府财政收支等方面情况，将政府预决算纳入监督范围，将审议意见办理情况纳入“一府两院”专项工作报告满意度测评等。这些举措把事中监督和事后监督有机结合起来，拓展了监督领域，加深了监督层面，也提高了人大的监督质量和实效，实现从程序性监督向实质性监督的新跨越。

四是把“监督别人”变为“别人监督”。“人大监督别人，谁来监督人大”？建议人大除完善常委会会议邀请代表列席、常委会组成人员联系基层人大代表制度外，还应采取多种方式，如登门走访、召开座谈会、调研、发放问卷等，与民众面对面交流，主动接受监督，既能征求他们对常委会工作的批评、意见和建议，又能广泛了解代表履职情况，倾听社情民意，帮助解决实际问题。