地方性法规清理应常态化

九三学社岳阳市委　　杨善

发布时间：2010-10-12

余炳锐（岳阳市人大副主任、致公党市委主委）说，地方性法规清理，是指地方性法规制定机关根据法律、法规的要求，国家的统一部署或者经济社会发展的需要，对现行有效的地方性法规进行梳理，并决定是否修改、废止或者编纂地方性法规等的活动。地方性法规清理是一项立法活动，其主要目的是为了维护国家法制统一、确保国家大政方针的贯彻落实、消除和减少法律冲突、提高立法质量。与时俱进，及时清理，是保证地方立法权威性、适应性和生命力的重要手段，也是法制统一原则和建立法治国家的客观要求。因此，为适应经济社会发展需要，促进社会主义法律体系的和谐、统一和科学，要将地方性法规清理制度化和常态化，做到如下几点：

第一、在国家法律作较大修改或废止后，应及时根据国家法律的变化情况，启动地方性法规专项清理工作，就相关类别的地方性法规作系统研究，调整内容。

第二、借鉴外地先进做法，在新制定、修改或废止地方性法规的同时，作出修改或废止相关地方性法规或法规条文的决定，以保证地方性法规之间的协调一致，更好地发挥地方性法规在地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的规范、引导和保障作用。

第三、加强立法后评估工作，以提高清理工作的及时性。通过立法后评估工作，全面收集社会各方面对法规的修改意见，同时借助备案审查和执法检查等工作的成果，加强对法规实施情况的掌握，有利于根据实际需要及时启动清理工作程序，也有利于对地方性法规提出切合实际的修改方案。