关于关注并尽快大力支持我区捕捞渔民转产转业的建议——徐大建、罗群力

 文章来源: 原创 作者:本站 时间: 2013-02-05 00:00:00 

关于关注并尽快大力支持我区捕捞渔民转产转业的建议

 

长沙市人口资源环境委员会城建城管组    徐大建罗群力

发布时间:2013-02-05

 

案由:关于关注并尽快大力支持我区捕捞渔民转产转业的建议

长沙市开福区位于湘江东岸长沙城区北部,拥有一江四河十湖,沿江河堤岸线长75公里,拥有23.5平方公里水面资源。在长沙,没有哪个城区像开福区这样,与水具有如此深厚的亲缘关系。“上世纪七十年代捕捞渔民们就在湘江、浏阳河、捞刀河捕鱼,那时每条渔船每天能捕鱼几十百把斤。后来,实现联产承包责任制后,渔民们就各自为政了”。今年66岁的龙孟军老人说,“我12岁就开始在船上打鱼,到现在都54年了。上世纪八、九十年代捕捞渔业在我区(以前的长沙市北区)经济中仍占有重要地位。目前我区登记在册的捕捞渔民193户,主要分布在新港、捞刀河、芙蓉北路、洪山管理局等街道(镇),分别属于霞凝、捞刀河、落刀嘴、鹅羊山、龙洲、百善台等6个专业渔业队。渔民们靠着捕捞为生,他们有的住的房子是上世纪50年代与70年代修建的,现在已经很破旧,其中危房户5户、无房户4户。然而,随着湘江、浏阳河、捞刀河等渔业水域污染加重、福元路大桥、长沙湘江航电枢纽工程等水上建筑工程的兴建,经济结构调整的要求、以及过度捕捞等等一系列的原因,湘江渔业资源日益衰退,湘江捕捞渔业已逐年衰减。“由于水被污染,江河里的鱼比以前少了很多,有时放网下去,光垃圾就要捞上来半船。渔民龙长贵说。

20074月,长沙市开始在湘江及浏阳河、捞刀河部分水域实施禁渔,每年4112时到63012为禁渔期。每年三个月的禁渔期,严禁任何渔船下河捕鱼。这样就进一步导致了捕捞渔民的生活困难。“虽然渔民们的困难引起了政府的关注。在政府的安排下,捕捞渔民得到了燃油补贴,也已经进了低保,基本生活有了保障。政府部门对渔民住房也实施了安居工程,建立了专业捕捞渔民社会保障机制。但这些仍不够渔民家庭开支,不能满足渔民们渴望通过自己辛勤劳动发财致富的理想”。渔民龙长红说,“我区捕捞渔民已经很难依靠捕捞作业方式养家糊口”。因此,我区捕捞渔民转产转业工作已经迫在眉睫。

 

建议:

一、由我区政协牵头,组织开展我区捕捞渔民转产转业工作的调研,将调研情况报告区委、区政府,以引起区委、区政府关注并尽快大力支持我区捕捞渔民的转产转业工作。调研情况报告要包括我区捕捞渔民转产转业的重要意义,我区捕捞渔民转产转业面临的主要问题,解决我区捕捞渔民转产转业的对策和建议等。

二、我区政府相关职能部门、相关街道(社区)要充分认识我区捕捞渔民转产转业的重大意义,将我区捕捞渔民转产转业的事情作为一件大事来抓。制定出对我区政府相关职能部门、相关街道(社区)抓我区捕捞渔民转产转业效果的考核评估方案。

三、我区政府相关职能部门、相关街道(社区)要积极宣传我区捕捞渔民转产转业的重大意义。要让全区人民都知道我区捕捞渔民需要转产转业这件事情。要尽快出台鼓励我区捕捞渔民转产转业的优惠政策和可供选择的转产转业行业。建议强化区农业林业水利局的渔政监督管理职能或者设置专门的开福区渔政监督管理局(站)。因为,目前,开福区农林水利局负责水产工作的只有一名水产专干和一名副局长,对渔政监督管理职责还有待加强。而且,根据《中华人民共和国渔业法》,县级以上渔业行政主管部门可以设立渔政监督管理机构履行渔政监督管理职能。

四、积极引导我区捕捞渔民转产转业。

1、从政策上支持我区捕捞渔民转产转业。区政府要加大政策扶持力度,出台相关政策对自愿拆解、自愿提前报废渔船的渔民给予更大的补贴优惠扶持,避免因为渔船报废补贴指标偏低而不愿意转产转业;对我区捕捞渔民转产从事水产养殖、水产品流通、水产品深加工等行业的渔民提供风险投资、贴息贷款或低息贷款等扶持。

2、从资金上支持我区捕捞渔民转产转业。由于历史的原因,渔民绝大多数子女多,接受教育少,文化程度低,因此大部分捕捞渔民都很穷,没有积蓄。所以,即使某个捕捞渔民有转产转业的想法,往往因为没有足够的资金作为本钱而放弃,不敢投资稍有风险的项目。因此,我认为,区政府相关职能部门提供适度规模的风险投资基金和贴息贷款或低息贷款必将有助于我区捕捞渔民的转产转业。

五、我区捕捞渔民转产转业的渠道。

1、大力发展水产养殖业,充分利用我区水产养殖条件,把我区捕捞渔民转产转业的重点放在水产养殖上,以吸纳部分捕捞渔民转入养殖业。

2、大力发展水产品流通和水产品深加工业,通过引进知名水产品流通和水产品深加工业企业落户开福区,大力扶持水产品流通和水产品深加工业的龙头企业,带动产业化经营,有效提高水产品加工率、市场占有率和产品附加值,提高产业效益,促进捕捞渔民转产转业;充分利用毛家桥水产品批发市场坐落于我区的优势,鼓励捕捞渔民从事水产品批发和零售等商业服务;鼓励捕捞渔民应聘大型超市的水产柜台售货员。据悉,青岛太平洋恩利水产品有限公司、青岛宏福水产品公司等企业通过吸收近万名渔民及其家属就业,对当地沿海捕捞渔民转产转业起到了极大的推进作用。

3、拓展休闲渔业,休闲渔业是一种集渔业、娱乐、观赏、旅游为一体的新兴产业,是生产、生活和生态可持续发展的产业。要加大对休闲渔业的拓展力度,为捕捞渔民转产转业提供更广阔的空间;据悉,2012419,由厦门市集美区政府大力扶持,厦门市海洋与渔业行政主管部门批准,厦门环海湾休闲垂钓有限公司经营的首批两艘休闲观光豪华垂钓船闽厦渔30001号、30002号在集美环东海域正式下水,结束了厦门没有休闲渔船的历史。另外,山东的红岛赶海园、青岛鱼盐古镇等休闲旅游项目也已经接待游客,有关部门根据需求对渔民进行了技术培训。因此,积极鼓励我区捕捞渔民转产到旅游业、餐饮业、垂钓业、商业和其他行业是完全可行的。随着“东方莱茵河”建设的不断推进,“开创滨水新区、建设幸福北城”的战略理念的实施,开福区旅游业、餐饮业、垂钓业、商业都将充满巨大的商机,捕捞渔民完全可以在这些领域一现身手。

六、加强培训,提升有意转产转业的捕捞渔民的文化素质。我区捕捞渔民转产转业的另一个制约因素就是捕捞渔民文化素质低和技能低,要真正将捕捞渔民从捕捞行业中转移出来就必须打破这个瓶颈。“我曾经到一个建筑公司打工,因为‘既砍不得砖,又粉不得墙’,没有干多久就被辞退了”。捕捞渔民吴寿荣说,“我们这些40岁以上的渔民从小就生活在渔船上,由于文化程度低,又没有一门其他的手艺,所以想打工都难”。针对我区捕捞渔民文化素质低、转产转业难度大,思想保守、转产转业畏难情绪高的实际情况,我建议加大对有意转产转业的捕捞渔民的培训力度,转变他们的思想,拓宽他们的视野,提高他们的知识和技能。有关部门可组织捕捞渔民代表到发达地区(城市)参观学习休闲渔业发展成果。

湖南省长沙市岳麓区潇湘中路70号
电话:0731-88854324
Copyright ©2018九三学社湖南省委员会 | 湘ICP备15014209号-1 | 统一社会信用代码