民主党派如何提高建言立论水平的思考

九三学社常德市委   龙艳

发布时间:2008-07-29

政协是统一战线组织，是各党派、团体、各族各界人士参政议政的场所，是协商议事性的政治机构。建言立论是政协履行职能的一个重要形式，是政协工作一项基本任务，也是政协发挥作用的一个有效途径，无论是参加政治协商，还是推进民主监督；无论是提高参政议政水平，还是尽力为社会服务，都要立足于建言立论。民主党派作为参政党，协助中国共产党在全面推进社会发展方面，责无旁贷，责任重大.因此，民主党派要以发展为目标，围绕党和政府的中心工作，充分调动党派成员的主观能动性，提高建言立论的质量与效果，进一步发挥参政议政作用，保证民主党派在人民政协这个政治舞台进一步发挥更大的作用，担负起新的历史使命。

一、坚持中国共产党的领导是提高建言立论水平的前提

人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现 。  人民政协的历史和实践表明，中国共产党的领导是人民政协事业发展的根本保证，也是民主党派开展多党合作的重要保证。坚持党的领导，既是政协工作的一条原则，又是民主党派发挥自身优势的一条重要基本经验。因此，民主党派的广大成员无论是否为政协委员，都要加深对中国共产党的领导地位的认识，要自觉接受中国共产党的领导，只有认识到中国共产党的历史地位和性质，才能进一步认识到为什么民主党派要自觉接受中国共产党的领导，只有真正坚持中国共产党的领导，党派自身的作用才能发挥得更好。坚持中国共产党的领导,就一定要坚持中国共产党领导下的多党合作制度，要建立一个和谐社会，就需要有代表不同的人群的政治性组织来反映各种政治诉求，来使整个社会达到和谐。具体来说，民主党派坚持中共共产党的领导在人民政协就是要积极参与政协的专题调研、大会发言、撰写提案，就经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题以及人民群众普遍关心的问题，多献求真务实之策、多做开拓创新之事；及时反映社情民意，为党委、政府及有关部门提供决策参考。

二、增强党派责任意识是提高建言立论水平的动力

各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分。各民主党派和无党派人士要积极参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，这样才能充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用。 民主党派在参与各级政治协商中的专题调研也好，写信息、提案也好，或者参与民主监督也好，如果没有参与者的强烈的社会责任感，就不能建好言，立好论、监督好，就只能应付了事，就不会对社会产生什么影响。因此，作为一名民主党派成员，无论是否作为政协委员，都必须强化民主党派参政为民的责任意识，牢固树立以人为本的理念，增强建言立论的自觉性、主动性。       

人民政协是各民主党派开展多党合作的政治舞台,是实现我国基本政治制度的重要机构。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。民主党派要在政协内发挥参政议政的应有作用，只有靠党派成员切实有效的工作来体现，靠党派成员的不懈努力来完成。作为民主党派的成员，不仅仅是一个政治称号，更负有重要的政治责任。因此，每个党派成员都必须继承和发扬老一辈民主代表人士与中共合作共事的优良传统，充分认识自身担负的重要责任和光荣使命，努力把荣誉与责任、权利与义务紧密结合起来，积极履行职能。我认为，能不能尽职尽责，是衡量一个党派成员合格与否的主要标准。党派成员要尽职尽责地履行职责，树立党派责任意识，关键要在思想和行动上做到：一是主动学习党的统战理论和政协的基本知识，学习本党章程,努力把握履行职能的规律和特点；二是主动关心大局，了解民情，善于思考，为建言立论积累雄厚的资本；三是主动运用提案、社情民意、专题调研及社务活动等形式建言献策，充分发挥民主党派在政治协商、民主监督和参政议政方面的重要作用。党派成员还要正确处理好本职工作和参政议政的关系，努力做到统筹兼顾、相辅相承。

三、实事求是地做好调查研究是提高建言立论水平的基础

人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，表明了政治协商的重要作用。 实践证明，在新形势下履行政治协商，把政协的调研成果转化为政府的决策，应充分运用好调查研究这个有力的武器，应更加自觉地把调查研究作为谋事之基、成事之道。

毛泽东同志有个著名的诊断“没有调查，没有发言权”，不做正确的调查同样没有发言权。在调研过程中，要按照未经深入调查研究不立论、不进言、不监督的要求,精心选题,深入了解,大兴调研之风,力求内容上有所突破、方法上有所创新、深度上有所拓展。要从细微之处入手，深入群众中倾听百姓的呼声，体察民情。了解问题要全面透彻，不走过场不蜻蜓点水，明辨是非明察秋毫，敢讲真话敢道实情，既报喜也报忧。民主党派要健全调研机构，形成常规性工作机制；建设专业化调研人才队伍，形成核心力量；开拓调研社会领域，增加新的内容；创新调研组织方法，与其他兄弟党派、社会团体实现资源共享。从加强调查研究入手，力求把建言立论水平提高到更新、更高的层次。

四、科学化、规范化、制度化的建言立论机制是提高民主党派建言立论能力的重要保障

民主党派建言立论的制度化、规范化、程序化，是提高民主党派作为一个整体在政协履职水平和履职质量的基本要求,也是建立民主党派建言献策长效机制的重要保障。民主党派要通过完善各项制度建设，形成了建言立论的稳定制度。主要是在领导制度、队伍制度和运行制度上下功夫。一是领导制度：所谓领导制度，就是民主党派的领导定期研究做好调查研究、反映社情民意的工作；把建言立论纳入领导工作考评和支部工作考评，使建言立论工作能有章可循。在调研过程中要坚持领导集体研究，领导成员直接参与和听取情况汇报，从宏观上把握了政治方向与水准。二是队伍建设制度：民主党派的建言立论需要一支政治上过硬、专业知识丰富的人才队伍。因些党派要注重在组织发展中物色、吸收一批在本专业技能丰富的人才队伍；在队伍培训中培养、挑选人才；在调查研究、参政议政的实践中锻炼、造就人才；充分利用党派的人才优势，培养、提高建言立论的水平。 三是运行制度：在提高建言立论水平上，要坚持建言立论选题求“准”，调研求“真”，立论求“高”，建言求“实”的工作宗旨；选题求“准”，即围绕党和国家的中心工作和人民群众普遍关心的问题选择题目；调研求“真”，即调研成要的论据要充分可靠，所依据的政策法规真实可靠，所依据和反映的事实真实清楚；立论求“高”，即在提出论点时要观点鲜明，即赞成什么、反对什么的观点要表达清楚，不能含糊不清，模糊两可,建议必须具有可行性和超前性，就是暂时不能实施，将来也能实施，为社会发展起到更大的作用。